十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2016年3月5日至16日在北京召開(kāi)。大會(huì)期間，四川代表團(tuán)139名代表帶著全省各族人民的信任和重托出席大會(huì)，依法履職。

一、大會(huì)的主要內(nèi)容

這次大會(huì)是在開(kāi)啟“十三五”新征程的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的。大會(huì)聽(tīng)取和審議了政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了 “十三五”規(guī)劃綱要（草案）、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告；審議通過(guò)了慈善法（草案）；聽(tīng)取和審議了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告。這次大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊扣“五大發(fā)展理念”，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，集中體現(xiàn)了全國(guó)人民的共同意志和根本利益，必將進(jìn)一步動(dòng)員全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)木哿Γ?jiān)克難，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利而努力奮斗！

3月5日上午，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，一年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.2萬(wàn)戶(hù)。人民生活進(jìn)一步改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速；扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村減貧人口達(dá)1442萬(wàn)人。報(bào)告總結(jié)了“十二五”取得的舉世矚目發(fā)展成就，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，鐵路、高速公路通車(chē)?yán)锍叹^(guò)12萬(wàn)公里；科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破；人民生活水平顯著提高；社會(huì)發(fā)展成就斐然等六個(gè)方面。

報(bào)告提出了“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，突出在六個(gè)方面：一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力；三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境；五是深化改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新體制；六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果等。報(bào)告同時(shí)指出，做好“十三五”工作，要把握好以下三點(diǎn)：一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。三是加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

報(bào)告提出今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；二是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力；三是深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展更大空間；四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；五是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏；六是加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破；七是切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

3月9日下午，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，張德江委員長(zhǎng)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告從重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上取得新進(jìn)展，推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展，深化和拓展代表工作，積極開(kāi)展對(duì)外交往工作，大力加強(qiáng)自身建設(shè)等八個(gè)方面回顧了過(guò)去一年的主要工作，并對(duì)2016年立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往、新聞宣傳、理論研究、自身建設(shè)等作出安排部署。

李建國(guó)副委員長(zhǎng)受全國(guó)人大常委會(huì)委托，對(duì)《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》作說(shuō)明。慈善法是社會(huì)領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。慈善法對(duì)突出慈善扶貧濟(jì)困作用，加強(qiáng)慈善事業(yè)制度頂層設(shè)計(jì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德、推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮有力法治保障作用。

3月13日上午，周強(qiáng)院長(zhǎng)代表最高人民法院、曹建明檢察長(zhǎng)代表最高人民檢察院分別作了工作報(bào)告。

3月16日上午，大會(huì)表決通過(guò)各項(xiàng)議程，勝利閉幕。

二、認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，凝聚改革發(fā)展共識(shí)

3月7日上午，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山同志到團(tuán)聽(tīng)取審議意見(jiàn)，并發(fā)表了重要講話(huà)。3月5日下午，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆同志作為四川選出的全國(guó)人大代表，與四川團(tuán)代表們一起審議有關(guān)報(bào)告。3月7日下午，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志代表國(guó)務(wù)院到團(tuán)聽(tīng)取審議意見(jiàn)并講話(huà)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定四川“十二五”期間取得的成績(jī)，認(rèn)為四川的發(fā)展是全國(guó)發(fā)展的縮影，同時(shí)圍繞對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)“怎么看”和“怎么干”、加強(qiáng)宣傳文化思想工作、全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等提出任務(wù)要求。會(huì)議期間，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)到四川代表團(tuán)參加審議并聽(tīng)取意見(jiàn)。

會(huì)議期間，四川代表團(tuán)共舉行9次全體會(huì)，9次小組會(huì)，審議發(fā)言共426人次，有91名代表在全體會(huì)上作了發(fā)言。

代表們?cè)趯徸h中認(rèn)為，政府工作報(bào)告主題鮮明、全面客觀、凝心聚力，體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)；以人為本、民生優(yōu)先；改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)。去年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，深化改革開(kāi)放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，確保了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。去年乃至“十二五”時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了中央統(tǒng)攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的卓越能力，更加堅(jiān)定了我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下奮勇前行的決心和信心。“十三五”規(guī)劃《綱要》全面貫徹中央十八屆五中全會(huì)精神，科學(xué)確立了我國(guó)未來(lái)5年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，彰顯了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，必將凝聚起全國(guó)人民齊心協(xié)力全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大力量。代表們對(duì)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃表示贊成，同意2016年中央和地方預(yù)算。

代表們認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告充分體現(xiàn)了過(guò)去一年全國(guó)人大堅(jiān)持正確政治方向，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局履職行權(quán)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新成效，呈現(xiàn)很多新亮點(diǎn)。對(duì)今年工作的重要部署，也為做好地方人大工作明確了方向，提出了要求。慈善法（草案）以立法的形式弘揚(yáng)慈善精神，有利于引導(dǎo)形成發(fā)展成果共享理念，激發(fā)社會(huì)崇德向善力量，形成助推脫貧攻堅(jiān)的整體合力。“兩高”報(bào)告反映了去年“兩高”依法履行職責(zé)，積極推動(dòng)司法改革，全面做好審判、檢察工作，為維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

代表們指出，與全國(guó)一樣，去年四川全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各方面建設(shè)也取得新成就，特別是獲批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元大關(guān)，既實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，也為推動(dòng)“十三五”更優(yōu)更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。對(duì)2016年工作，省委十屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十二屆人大四次會(huì)議作出了安排部署，這些安排部署符合以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央總體部署要求，符合四川發(fā)展實(shí)際和全省人民意愿。下一步，要認(rèn)真貫徹本次大會(huì)精神和省委省政府決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)我省發(fā)展實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)，大力弘揚(yáng)崇尚實(shí)干、大抓落實(shí)的濃厚氛圍，為決勝全面小康、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”不懈努力！

三、積極提出議案建議，推進(jìn)四川跨越發(fā)展

會(huì)議期間，代表們就制定矛盾糾紛多元化解機(jī)制促進(jìn)法、生物多樣性保護(hù)法、國(guó)家公園管理法、修訂電力法、招投標(biāo)法等提出了13件議案。同時(shí)，圍繞推進(jìn)四川“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)提出了431件建議。

在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方面，提出在成都設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持建設(shè)四川盡快連通京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金支持川藏鐵路建設(shè)等建議；在支持創(chuàng)新發(fā)展方面，提出加強(qiáng)對(duì)四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的支持指導(dǎo)，盡快建立“省部軍”共同參與的軍民融合領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制等建議；在支持脫貧攻堅(jiān)方面，提出加大對(duì)四川易地扶貧搬遷支持力度，給予四川革命老區(qū)、民族地區(qū)等地區(qū)扶貧項(xiàng)目資金更大傾斜等建議；在推進(jìn)法治建設(shè)方面，提出加大對(duì)各地推進(jìn)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的指導(dǎo)力度，適時(shí)開(kāi)展對(duì)中央18號(hào)文件貫徹落實(shí)情況專(zhuān)題督查調(diào)研等建議；在促進(jìn)生態(tài)建設(shè)方面，提出建立健全生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制并在四川藏區(qū)先行試點(diǎn)，支持四川創(chuàng)建清潔能源示范省等建議；在促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展方面，提出支持大涼山打造世界級(jí)民族文化風(fēng)情旅游勝地、提高彝區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等建議。

特別是以代表團(tuán)的名義向大會(huì)提出的關(guān)于將四川重大交通項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃、建立水電資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和利益共享機(jī)制、將四川融入“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目納入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)G318/317川藏生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、將《大小涼山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)總體方案（2016-2020年）》納入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)略、建立水電消納保障機(jī)制促進(jìn)四川水電有效消納、加快四川水電外送通道建設(shè)、支持川貴廣—南亞國(guó)際物流大通道建設(shè)、加快“兩雅”特高壓工程建設(shè)推動(dòng)四川清潔能源健康發(fā)展、支持西渝高速鐵路線路經(jīng)達(dá)州廣安方案等10件建議，突出反映了我省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中需要國(guó)家予以大力支持和解決的重大問(wèn)題，份量重、質(zhì)量高，針對(duì)性和實(shí)施性強(qiáng)，得到大會(huì)議案組的肯定。

代表們還緊扣食品安全、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育均衡、醫(yī)療保障、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表審議意見(jiàn)、提出建議，充分反映了人民群眾的意愿和訴求。

會(huì)議期間，境內(nèi)外80余家媒體400余名記者到四川代表團(tuán)采訪報(bào)道，刊播原創(chuàng)稿件3300余篇（條），其中中央主要媒體刊發(fā)涉川報(bào)道420余篇（條），充分反映了新常態(tài)下四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就和全省人民凝心聚力抓發(fā)展促和諧的新氣象。省內(nèi)媒體及時(shí)深度報(bào)道中央領(lǐng)導(dǎo)同志到團(tuán)參加審議情況，東明書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、求是雜志等重要媒體發(fā)表《良好政治生態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本保證》等5篇署名文章或?qū)ＴL，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。四川代表團(tuán)開(kāi)放日吸引80余家境內(nèi)外媒體154名記者到會(huì)采訪，現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)涵蓋了我省改革發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、對(duì)外開(kāi)放、政治生態(tài)、法治建設(shè)等方面，集中向國(guó)內(nèi)外展示了蓬勃發(fā)展、前景美好的四川形象。開(kāi)設(shè)“四川人大”微信公眾號(hào)和APP客戶(hù)端，推送系列報(bào)道20余期，有效發(fā)揮了新媒體傳播及時(shí)、生動(dòng)、互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。

會(huì)議期間，各位代表認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守大會(huì)紀(jì)律，集中精力開(kāi)會(huì)，厲行勤儉節(jié)約，弘揚(yáng)優(yōu)良會(huì)風(fēng)，自覺(jué)維護(hù)代表自身形象和四川團(tuán)整體形象，展現(xiàn)了四川人民的良好精神風(fēng)貌。

全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議，于2016年3月3日至14日在北京舉行。會(huì)議期間，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并參加分組討論，與委員們共商國(guó)是。習(xí)近平總書(shū)記在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，引起熱烈反響，廣大委員深受鼓舞。會(huì)議聽(tīng)取并討論李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，討論《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》及其他報(bào)告，聽(tīng)取并討論最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，討論《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》，對(duì)上述報(bào)告和文件表示贊同，并提出意見(jiàn)和建議。會(huì)議審議批準(zhǔn)俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)陳曉光副主席代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的提案工作情況報(bào)告。委員們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，提出許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。會(huì)議風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效、圓滿(mǎn)成功，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。

會(huì)議認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。尤為重要的是，中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。過(guò)去一年，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展，改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十二五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全面貫徹中共中央重大決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，推進(jìn)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，人民政協(xié)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃描繪了我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖。人民政協(xié)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)廣泛凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

會(huì)議認(rèn)為，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。加大全面深化改革重大舉措落地力度，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快破除體制機(jī)制障礙，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的工作任務(wù)，加快提升傳統(tǒng)動(dòng)能，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決一些干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，提高國(guó)民素質(zhì)。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，重拳治理大氣霧霾、水污染和土壤污染等，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗中國(guó)。要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高利用外資水平，多措并舉遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。要堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，因人因地施策、精準(zhǔn)扶貧脫貧，進(jìn)一步做好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化、養(yǎng)老等工作，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)和獲得感。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上的重要講話(huà)，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，更好發(fā)揮作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)對(duì)各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)的協(xié)商，推進(jìn)合作共事。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，充分發(fā)揮少數(shù)民族界、宗教界代表人士的作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。進(jìn)一步加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士等的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，鼓勵(lì)港澳地區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮雙重積極作用，促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，增強(qiáng)對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)知，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。舉辦紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年活動(dòng)，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，共同致力實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。按照國(guó)家對(duì)外工作總體部署，深化對(duì)外友好交往，努力為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，是做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的必然要求。要進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、全面深化改革難點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問(wèn)題，深度調(diào)研、重點(diǎn)攻關(guān)、集中議政，更好服務(wù)黨和政府科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，在豐富形式內(nèi)容、營(yíng)造民主氛圍、轉(zhuǎn)化議政成果上下功夫，努力尋求對(duì)策、破解難題，擴(kuò)大共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督，針對(duì)中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時(shí)期重要約束性指標(biāo)等，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)相關(guān)工作改進(jìn)和加強(qiáng)。進(jìn)一步提升制度效能，嚴(yán)格執(zhí)行政協(xié)章程和各項(xiàng)制度規(guī)定，更加注重提高提案工作質(zhì)量，加強(qiáng)委員履職服務(wù)和管理，認(rèn)真總結(jié)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行情況，推動(dòng)各級(jí)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐。廣大政協(xié)委員要牢記使命、珍惜榮譽(yù)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實(shí)做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，充分發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。

會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！